Поиск
Идея создания общеевропейской армии не нова – в последние несколько лет ее периодически высказывали чиновники Евросоюза разного ранга. Однако на высшем уровне она впервые была озвучена только в ноябре этого года – с соответствующим заявлением выступил президент Франции Эммануэль Макрон.
При этом французский лидер не просто предложил создать в Европе новую военную структуру, но и сразу же обозначил потенциальных противников. «Мы должны защищать себя от Китая, России и даже Соединенных Штатов», - заявил Макрон. Также он отметил, что США, приняв решение о выходе из договора о ликвидации ракет средней и малой дальности, поставили под удар прежде всего Старый Свет, поскольку теперь Россия получает возможность разместить ракеты средней дальности, целями для которых могут стать европейские объекты.
За океаном это вызвало довольно жесткую реакцию. Президент США Дональд Трамп назвал слова президента Франции «очень оскорбительными». «Очень оскорбительно, но, возможно, Европе сначала нужно заплатить свою справедливую долю в НАТО, которую субсидируют США!», - написал он в твиттере. Президент США также заявил, что французский лидер пытается отвлечь внимание общественности от своего невысокого рейтинга одобрения и значительного уровня безработицы во Франции. А пресс-секретарь американского госдепартамента Хизер Нойерт, комментируя идею создания армии Евросоюза, заявила, что США выступают против любых действий, которые могут привести к ослаблению НАТО.
А вот канцлер Германии Ангела Меркель публично поддержала идею Макрона: по ее мнению, единая европейская армия показала бы миру, что в Европе невозможна война. «Мы должны работать над нашим видением настоящей европейской армии», — заявила Меркель, отметив, что такая сила должна быть создана в один прекрасный день. По ее словам, общеевропейская армия будет хорошим дополнением к силам НАТО.
Поддержал идею Макрона и один из «потенциальных противников». Президент России Владимир Путин отметил, что для Европы как для мощного экономического союза вполне естественно желание быть независимыми, самодостаточными и сохранить суверенитет в сфере безопасности и обороны. А создание общеевропейской армии — это положительный процесс для укрепления многополярного мира и «в этом смысле у нас перекликаются позиции с Францией».
Стоит отметить, президент США, говоря о попытках Эммануэля Макрона отвлечь внимание от внутренних французских проблем, имел для этого основания. Как показали начавшиеся немного позже во Франции массовые акции протеста, население страны не слишком довольно проводимой правительством и президентом экономической и социальной политикой. И в данном плане поиск внешнего врага – стандартный ход, который применяют многие политики с низким рейтингом. США же на данную роль подходят идеально. Во-первых, поскольку это мощная в экономическом и военном плане держава. Во-вторых, поскольку при президенте Трампе США оказывают действительно очень жесткое давление на европейских партнеров по НАТО, требуя от них увеличения финансирования альянса. В-третьих, поскольку сам Дональд Трамп во время своей предвыборной компании называл НАТО устаревшей и неэффективной организацией и призывал ее распустить. И, наконец, обозначить в качестве потенциального противника страну, которая уже более полувека является твоим военным союзником – действительно громкое заявление, способное отвлечь внимание; назови Макрон только Россию и Китай, это вызвало бы гораздо меньший резонанс.
Что же дальше?
Прежде всего стоит отметить, что большинство экспертов сходятся во мнении, что параллельное существование в Европе двух международных военных структур выглядит довольно проблематичным. Причем как с военной точки зрения (должен быть единый центр принятия решений), так и с чисто экономической – содержание, условно говоря, двух армий вместо одной требует удвоения финансирования. К чему большинство европейских стран явно не готовы – они и нынешние взносы в НАТО не доплачивают относительно заранее оговоренного порядка повышения военных расходов.
Есть, разумеется, вариант реанимировать идею Дональда Трампа о роспуске НАТО. После чего создать на базе «высвободившихся» воинских частей единую европейскую армию. Однако стоит учитывать, что Франция и Германия – это далеко не вся Европа. И многие страны (прежде всего Польша и страны Балтии) настаивают на том, что лидером системы коллективной безопасности должны быть именно США, как, собственно, и было все послевоенные годы. Учитывая же систему принятия решений в Европейском союзе, понятно, что роспуск НАТО и переход к общеевропейской армии довольно легко может быть ими заблокирован.
Получается, что Макрон и Меркель занимались «дешевым популизмом» и ни к чему конкретному идея создания общеевропейской армии не приведет? Не совсем так.
Наблюдатели обратили внимание на следующий факт. Шансы на переизбрание у действующего президента Франции, если верить социологическим опросам минимальны. Ангела Меркель также недавно объявила, что оставляет пост лидера партии Христианско-демократический союз и не будет выдвигаться на пост канцлера в 2021 году.
Однако говорить о полном уходе Меркель, а тем более – сравнительно молодого и амбициозного Макрона, из большой политики было бы явно преждевременно. По логике европейской, да и общемировой бюрократии, отставные политики отлично приживаются в международных организациях. И, по той же бюрократической логике, чем больше структур и ресурсов у тебя в подчинении, тем больше твой аппаратный и политический вес. И в этом плане собственная армия – отличное подспорье для любого политика. Поэтому не исключено, что лидеры Франции и Германии попросту обустраивают свой «запасной аэродром».
Если эта гипотеза верна, судьба общеевропейской армии просматривается довольно четко. Будет создана, по сути, некая штабная структура, наделенная некими формальными полномочиями. Возможно, ей даже будет передано управление некими воинскими подразделениями, но это не будет иметь особого значения, поскольку настоящей целью будет именно создание бюрократической структуры. А реальную безопасность Европы продолжат обеспечивать силы НАТО под преимущественно американским командованием.
Есть, правда, вариант, что пришедшие на смену Макрону и Меркель новые политики захотят освободиться от слишком большого влияния США (как это когда-то сделал президент Франции Шарль де Голль, убравший с территории страны американские военные базы) и создадут пусть и не общеевропейскую, но некую международную военную структуру, сократив масштабы своего участие в НАТО. Но это будет уже совсем другая история.
