К чему приведет выход США из договора о РСМД

Аргументы и факты

На прошлой неделе в Москву прибыл советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон, который встретился с секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым, а позднее – с президентом РФ Владимиром Путиным. Наиболее замеченным итогом его визита стало уведомление российского руководства о решении американцев выйти из договора о о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Это не стало неожиданностью, – за пару дней до приезда Болтона о намерении принять такое решение твердо заявил на встрече со своими сторонниками президент США Дональд Трамп. 

Объяснения американцев относительно причин данного решения были следующие. Во-первых, по их мнению,  Россия не соблюдает принятые на себя обязательства по договору – якобы новые российские наземные ракеты превосходят установленные договором ограничения по дальности (речь, видимо, в первую очередь о SSC-8, также известной как 9М729 - разработке на основе ракеты морского базирования 3M-54 «Калибр»). Во-вторых, как неоднократно указывал Болтон в интервью, в настоящее время договор потерял эффективность, поскольку он налагает запрет лишь на две державы, а в настоящее время такие ракеты есть у ряда стран, в частности – у Китая и США. 

Что касается первого пункта, то спор на эту тему между Россией и США идет уже много лет. В частности, еще в 2014 году предыдущий американский президент Барак Обама в письме Владимиру Путину официально обвинил Россию в испытания ракет средней дальности. Москва эти обвинение отрицает, обвиняя, в свою очередь, в нарушении договора западных «партнеров». Объективную истину здесь установить сложно – технические подробности о такого рода вооружения, по понятным причинам, во всех подробностях, публично не раскрываются. 

А вот насчет того, что договор устарел, позиции сторон могут совпадать – еще в 2007 году тогдашний министр обороны России Сергей Иванов говорил, что двустороннее соглашение более не является эффективным, поскольку появились «десятки государств», у которых есть такие ракеты. Правда, в официальных комментариях Кремля по итогам визита Болтона прозвучала мысль о том, что перед выходом из договора лучше было бы сначала разработать проект нового. 

Цепная реакция

Сообщение о выходе США из соглашения по РСМД вызвало большой общественный резонас. Действительно, договор о ликвидации РМСД стал символом «разрядки» и начала сокращения ядерных вооружений. Он был подписан в ходе исторической встречи президентов США Рональда Рейгана и СССР Михаила Горбачева в конце 1987 года. Договор предусматривал, что страны обязуются в течение трех лет уничтожить все комплексы баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней (1000–5500 км) и меньшей (500–1000 км) дальности, а также не иметь таких ракет в будущем. 

Поэтому не удивительно, что денонсация такого значимого соглашения вызвала шквал критики, – многие сочли это возвращением к эпохе гонки вооружений, усилением угрозы ядерной войны. Правда, в России столь резкие заявления в основном звучали со стороны политиков, что выглядит довольно естественно, - у нас сейчас с США довольно напряженные отношения. Военные же чаще указывали, что один из главных рисков подобной практики односторонних выходов из соглашений – возможность непродления гораздо более важного с точки зрения глобальной безопасности договора, об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), действие которого истекает в 2021 году. 

В Европе реакция на решение Вашингтона выйти из соглашения по РСМД также была в основном негативной. Это не понравилось, в частности, Франции и Германии, а также официальным органам Евросоюза в целом. Прямо поддержала США только Великобритания – там согласны с тезисом о том, что Россия нарушала договор. 

Большая политика 

Вместе с тем, если отбросить эмоции и политические амбиции, главный вопрос для общества все-таки такой: действительно ли решение США выйти из соглашения по РСМД приведет к возобновлению гонки вооружений и повышению международной напряженности? Чтобы ответить на него, полезно вспомнить, в каких условиях заключался этот договор. 

В 1976 году Советский Союз начал развертывание ракет РСД-10 («Пионер») с максимальной дальностью стрельбы 4300 км, после модернизации дальность была увеличена до 5500 км. Большая часть этих комплексов была сосредоточена в европейской части СССР и могла поражать объекты в Европе и на Дальнем Востоке. Ракеты могли быть оснащены ядерным оружием, при этом головная часть могла быть как моноблочной, так и разделяющейся (3 боеголовки). На Западе советская ракета приобрела известность как SS-20 - «Гроза Европы». У стран НАТО в Европе подобного оружия не было. 

В декабре 1979 года НАТО принял решение развернуть в Европе 572 американских ракеты средней дальности: 108 «Першинг-2» и 464 крылатых ракет «Томагавк» наземного мобильного базирования. Развертывание комплексов началось в Германии в 1983 году. 

В СССР это вызвало серьезную обеспокоенность: подлетное время этих ракет до стратегических объектов на территории страны было крайне малым (несколько минут), достичь в сравнимое время территории США советские раке не могли. Кроме того, данный фактор повышал вероятность глобального ядерного конфликта в целом: малое подлетное время означало и малое время на принятие решения об ответном ударе, что значительно увеличивало вероятность ошибки. 

Таким образом понятно, что в сегодняшней ситуации возможность того, начнется ли новая гонка вооружений или нет, зависит не только от того, сможет ли Америка производить РСМД, сколько от того, где именно эти ракеты будут развернуты. Судя по всему, это произойдет не в Европе – американцы в ответ на обеспокоенность европейских союзников о выходе из договора о РСМД уже заявили, что готовы провести соответствующие консультации и учесть их интересы. Более того, довольно откровенно обозначили цели. «Угроза со стороны Китая реальна — можете спросить такие страны, как Япония, Южная Корея, Тайвань или Австралия, что они думают по поводу китайского потенциала. Они нервничают по этому поводу. Многие в Европе и на Ближнем Востоке нервничают по поводу потенциала Ирана», заявил Джон Болтон в интервью «Коммерсанту» в ходе визита в Москву. 

Таким образом, Вашингтон недвусмысленно обозначил свою цель: иметь возможность размещать ракеты средней дальности на базах союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Что, кстати, хорошо согласуется с общей политикой администрации Дональда Трампа в отношении Китая - торговая война, причем довольно серьезная, китайцам уже объявлена. А в такой ситуации, с точки зрения многих политиков, нужно быть готовым защищать свои интересы, и интересы союзников в регионе силой оружия.  

Если так – Россия от развала договора о РСМБ может даже выиграть. Непосредственной угрозы от размещения американских ракет в Азиатско-Тихоокеанском регионе для нее нет (или почти нет). А значит в гонку вооружений втягиваться не обязательно. При этом у России, если верить американским спецслужбам, такие ракеты уже есть (ну, или почти есть), США же нужно как минимум несколько лет, чтобы получить такое оружие. Потенциальные цели для российских РСМД также есть – недавние стрельбы Каспийской флотилии по базам террористов в Сирии это показали.